米樂m6官網(wǎng)登錄入口原標題：教培、健身、美容美發(fā)成“重災區(qū)”，預付式消費難題怎么破，首場記者幫問政會客廳來了

　　3月22日上午，潮新聞“記者幫·問政會客廳”首場直播開啟，這也是潮新聞“記者幫”頻道上線以來開啟的首場直播訪談，今天的訪談聚焦大家普遍關(guān)注的問題——“預付式消費”，在“記者幫”后臺的報料平臺上，就曾收到不少和預付式消費相關(guān)的報料和求助。

　　本場直播，特別邀請到了浙江省消保委、杭州市信訪局、杭州市拱墅區(qū)市場監(jiān)督管理局、富陽區(qū)商務局等單位的相關(guān)負責人以及消費者代表做客潮新聞演播廳，專門圍繞預付式消費難題展開頭腦風暴，共同探討預付式消費治理的難點與對策。

　　“違規(guī)辦卡、辦卡后跑路、質(zhì)量不符合預期、辦卡容易退卡難……”近年來，預付式消費盛極一時，同時也帶來了一系列亂象，消費者權(quán)益如何維護、消費市場如何規(guī)范整治等成為社會各界討論度很高的話題。

　　在問政會客廳中，杭州市信訪局市長公開電話受理處副處長葛令輝專門就全市范圍內(nèi)，關(guān)于預付式消費問題的相關(guān)情況進行了介紹，他談到，預付式消費這一模式在給消費者提供支付便利、刺激消費等方面發(fā)揮了一定作用，但由于消費周期長，需要靠經(jīng)營者的持續(xù)經(jīng)營能力和誠信度來維持，所引發(fā)的爭議及風險也在隨之增加。

　　“從杭州市信訪局接到的預付式消費投訴看，主要集中在教育培訓、體育健身、美容美發(fā)、旅游住宿等領(lǐng)域。不過近年來，預付式消費領(lǐng)域從美容美發(fā)、健身、洗車、服裝洗滌等服務行業(yè)，逐步擴展到旅游、餐飲、超市、賓館等行業(yè)。”葛令輝表示。

　　作為由杭州市人民政府設立，負責接受、直接答復和流轉(zhuǎn)交辦政務服務訴求的公共服務平臺，2023年，杭州市12345市長公開電話受理涉及預付式消費共計10.2萬件。

　　葛令輝介紹，為更好地提升交辦的精準性，提高預付式消費投訴辦理的效率，近年來，杭州市12345市長公開電話對于預付式消費投訴的行業(yè)專門進行了分類，接線員會詳細記錄來投訴的具體內(nèi)容，并對投訴人基本信息進行錄入，如姓名、地址、時間等。

　　同時，根據(jù)投訴內(nèi)容，接線員會準確地將投訴分類至具體的預付式消費領(lǐng)域，例如健身房預付費、美容美發(fā)預付費、教育培訓預付費等。受理后，投訴事項及時轉(zhuǎn)交給相關(guān)承辦單位處理，并要求承辦單位在5天內(nèi)給出初步處理意見并反饋投訴人。

　　富陽區(qū)就以數(shù)字化賦能預付卡消費監(jiān)管，構(gòu)建了精準化的預付卡全周期治理服管融合體系，實現(xiàn)了“安全與發(fā)展”兼得。

　　區(qū)商務局聚焦預付卡商業(yè)模式“經(jīng)營者跑路”等頻發(fā)問題，找準“資金監(jiān)管”小切口，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘和業(yè)務壁壘，重塑監(jiān)管流程和監(jiān)管方式。富陽區(qū)商務局商貿(mào)運行科科長俞玲華介紹，針對預付式消費糾紛，區(qū)里推出了基于數(shù)字化平臺的預付碼。

　　“2021年開始，我們嘗試探索借助數(shù)字化平臺構(gòu)建單用途商業(yè)預付卡全周期治理體系。通過搭建單用途商業(yè)預付卡信息管理平臺，一碼實現(xiàn)發(fā)卡管理、資金管理、信息管理、投訴管理一站式解決?！蹦壳?，該區(qū)許多商戶已經(jīng)入駐并在柜臺集中展示相關(guān)預付碼。

　　而前期，為了推動場景落地應用，由行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道牽頭，分轄區(qū)、分行業(yè)上門動員商戶，并借助媒體對“富春預付碼”應用進行多維度、全方位的宣傳和引流，覆蓋近40萬人次，廣泛采集市民及經(jīng)營者的態(tài)度評價，有78%的發(fā)卡經(jīng)營者、93%的消費者對該項改革表示認可。

　　截至目前，富陽已逐步實現(xiàn)全區(qū)全行業(yè)發(fā)卡經(jīng)營者上平臺，累計備案登記發(fā)卡經(jīng)營者1279家，上線家。

　　但在實施的過程，俞玲華也承認，還是存在一定難度。因此她建議，需加快完善與數(shù)字化治理相適配的預付卡法律法規(guī)，加大宣傳力度，引導消費者理性消費。

　　當前，杭州正在積極構(gòu)建預付式消費綜合管理機制，推動預付式消費的市場化解決，從整體上看，已經(jīng)有不同的行業(yè)推出試點，其中一個試點就是拱墅區(qū)的“安心卡”。

　　拱墅區(qū)市場監(jiān)管局消保中心負責人王宇在問政會客廳中就具體介紹了這張卡誕生、落地以及目前的成效。

　　王宇表示，2023年，預付式消費市場化改革探索就已經(jīng)被列入了杭州十大改革事件，今年也是拱墅區(qū)“為企服務十件實事”的重點內(nèi)容和“1515”攻堅行動的重點任務。

　　“拱墅區(qū)作為全市兩個預付式消費市場化改革試點區(qū)縣之一，圍繞建成浙江省首批“放心消費示范區(qū)”的目標，探索以武林、大運河、新天地、城西銀泰等重點商圈為試點區(qū)域，以美容美發(fā)、體育健身、寵物診療服務為試點行業(yè)?！?/p>

　　具體的試點落地以專班化推進、項目化落實、清單化管理，由拱墅區(qū)市場監(jiān)管局作為牽頭單位，專門研究制定《拱墅區(qū)預付式消費市場化解決試點工作方案》，“探索過程中，我們在美容美發(fā)、體育健身、寵物診療服務，推動先享后付模式落地?！?/p>

　　王宇提到，要讓消費者有甜頭、讓商家有奔頭，“我們通過樹立商戶典型，通過多形式多樣化的宣傳，吸引更多的商戶主動加入到市場化改革陣營中來?！睋?jù)介紹，目前拱墅已有樂刻健身、幺社寵物等107家商戶使用先享后付模式，服務消費者40429人，鎖定交易額3525萬元，較項目啟動開始增長2255萬。拱墅區(qū)預付式消費秩序更加規(guī)范、消費環(huán)境更加優(yōu)化、誠信體系更趨完善。

　　“作為消費者，我們當然是期待相關(guān)部門能出臺相關(guān)法律法規(guī)或者完善預付式消費的保障機制，切實保障我們消費者的合法權(quán)益，營造一個誠信經(jīng)營、放心消費的市場環(huán)境，讓所有的消費者都能夠購后無憂?！贝饲巴ㄟ^“記者幫”幫助成功擺脫預付式消費糾紛困擾的鹿女士，道出了對預付式消費進一步保障和監(jiān)管的期待。

　　許多網(wǎng)友也通過直播，加入到了這場“頭腦風暴”當中，亦或現(xiàn)身說法，亦或提出中肯建議。

　　有網(wǎng)友直言，從個人角度出發(fā)，充值辦卡真的不劃算，平均到每次根本便宜不了多少。還有網(wǎng)友表示，一年他們可以辦十幾次促銷活動，賣出去的卡真的好多，現(xiàn)在這種老是搞活動的店鋪，一般都會有所警惕了。

　　網(wǎng)友小吳提出了一個建議：他認為杭州應該建立完善的備案機制，商家賣多少卡，就要存入相關(guān)賬戶多少保證資金，一旦發(fā)生“爆雷”、“跑路”等情況，就由監(jiān)管部門啟用相關(guān)保證資金，保障消費者的資金安全。而網(wǎng)友林先生則認為，應該要提高商家發(fā)放預付式消費卡的門檻，相關(guān)部門要擔當起責任，充分評估市場風險，對商家預付式消費進行全流程監(jiān)督。

　　來自浙江省消保委投訴部處理預付式消費糾紛的專家陳斯?jié)嵔榻B，今年“3·15”后，剛剛頒布了自7月1日起正式施行的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》。

　　條例第二十二條中明確規(guī)定，經(jīng)營者應當按照與消費者的約定提供商品或者服務，不得降低商品或者服務質(zhì)量，不得任意加價。

　　未按照約定提供商品或者服務的，應當按照消費者的要求履行約定或者退還預付款。

　　經(jīng)營者出現(xiàn)重大經(jīng)營風險，應當停止收取預付款；決定停業(yè)或者遷移服務場所的，應當提前告知消費者，繼續(xù)履行義務或者退還未消費的預付款余額。

　　“我們也將積極配合省人工委做好浙版《消法》的修改工作，力爭在現(xiàn)有的預付式消費條款上進一步細化，寫入切實可行的舉措。同時，我們也將充分發(fā)揮社會監(jiān)督的法定職責，通過對預付式消費領(lǐng)域開展消費調(diào)查、暗訪體驗，掌握存在的問題，打破行業(yè)潛規(guī)則，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序?！?/p>

　　可以欣喜地看到，針對預付式消費治理的難點痛點，從國家到省市區(qū)縣各級，都已經(jīng)開始行動起來了。

　　推動相關(guān)問題的解決，或許還有一段路要走，期待著社會各方能匯聚力量，促進預付式消費社會共治，從源頭解決此類亂象，為消費者創(chuàng)造一個安心、舒心的消費環(huán)境。