米樂m6APP近年來，采用發(fā)行單用途預(yù)付消費卡進行經(jīng)營活動的市場主體越來越多，發(fā)卡領(lǐng)域不斷擴大，涉及教育培訓(xùn)、美容美發(fā)、商業(yè)零售、住宿餐飲、體育健身、文化娛樂等方面，對便利支付、促進消費、繁榮市場起到了積極作用。

　　但是，發(fā)卡后不按約定提供商品和服務(wù)、停止經(jīng)營后不退費的行為時有發(fā)生，嚴(yán)重損害消費者合法權(quán)益。

　　為加強對單用途預(yù)付消費卡的監(jiān)管，保護消費者合法權(quán)益，阜陽市在全省率先出臺規(guī)范性文件《阜陽市單用途預(yù)付消費卡管理辦法》（阜政辦〔2024〕8號），《辦法》自2024年9月1日起施行。

　　《辦法》重在明確市、縣政府對預(yù)付卡監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管以及業(yè)務(wù)相近的原則”，明確與群眾生活息息相關(guān)的預(yù)付卡監(jiān)管部門，解決了“事有人管”的問題；依法規(guī)范經(jīng)營者發(fā)行、兌付預(yù)付卡的行為，對解決“霸王條款”“卷錢跑路”“辦卡容易退卡難”等突出問題具有重要作用；明確預(yù)付卡消費爭議的解決途徑，引導(dǎo)消費者依法、理性維權(quán)。

　　第一條 為加強單用途預(yù)付消費卡管理，保護消費者合法權(quán)益，防范和化解社會風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》《安徽省消費者權(quán)益保護條例》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)單用途預(yù)付消費卡的發(fā)行、兌付及其監(jiān)督管理活動。

　　本辦法所稱單用途預(yù)付消費卡（以下簡稱“預(yù)付卡”），是指經(jīng)營者以預(yù)收資金方式面向消費者發(fā)行的，供消費者按照約定僅在經(jīng)營者及其合作范圍內(nèi)，可以分次兌付商品、服務(wù)的實體憑證或者虛擬憑證。實體憑證包括磁條卡、芯片卡、紙券等載體；虛擬憑證包括密碼、串碼、圖形、生物特征信息及其他約定信息等載體。

　　第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)付卡監(jiān)督管理工作，建立預(yù)付卡監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)處理預(yù)付卡監(jiān)督管理工作中的重大問題。

　　第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管以及業(yè)務(wù)相近”的原則，履行預(yù)付卡監(jiān)督管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬┥虅?wù)部門負責(zé)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)預(yù)付卡的監(jiān)督管理和牽頭落實預(yù)付卡聯(lián)席會議工作任務(wù)。

　?。ǘ┦袌霰O(jiān)管部門負責(zé)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中公示履職過程中產(chǎn)生的預(yù)付卡監(jiān)督管理相關(guān)行政處罰信息，并將依法履職過程中通過登記住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系的經(jīng)營者列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為異常經(jīng)營狀態(tài)；負責(zé)對涉及預(yù)付卡不公平格式條款、違法廣告、價格違法行為等進行監(jiān)督管理。

　?。ㄈ┪幕糜误w育部門負責(zé)文化娛樂、旅游市場、體育健身、高危險性體育項目、文化藝術(shù)體育類培訓(xùn)等行業(yè)預(yù)付卡的監(jiān)督管理。

　　行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過部門協(xié)同監(jiān)管平臺、與市場監(jiān)管部門對接等渠道，及時掌握本行業(yè)的經(jīng)營者情況，不得以本部門不掌握經(jīng)營者市場登記情況為由，怠于履行預(yù)付卡監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第六條 發(fā)展改革部門負責(zé)配合行業(yè)主管部門依法推進預(yù)付卡經(jīng)營者相關(guān)信用信息歸集共享和公示公開。

　　公安機關(guān)負責(zé)依法打擊涉及預(yù)付卡的金融詐騙、合同詐騙、非法吸收公眾存款、洗錢、挪用資金等違法犯罪活動，配合相關(guān)部門做好預(yù)警提示和宣傳工作。

　　第七條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)營者的普法宣傳、行政指導(dǎo)和合規(guī)指引，提高經(jīng)營者依法經(jīng)營的意識；向社會公眾宣傳預(yù)付卡領(lǐng)域消費行為注意事項，提示預(yù)付卡兌付風(fēng)險，提高消費者依法、理性維權(quán)的意識和能力。

　　第八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定發(fā)行預(yù)付卡，與自身經(jīng)營能力和財務(wù)狀況相適應(yīng),加強對預(yù)收款的管理，保障商品或者服務(wù)按照約定兌付。

　　第九條 經(jīng)營者發(fā)行、兌付預(yù)付卡，應(yīng)當(dāng)恪守社會公德、誠信經(jīng)營，保障消費者合法權(quán)益，不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易。

　　經(jīng)營者發(fā)行、兌付預(yù)付卡，依法應(yīng)當(dāng)用清晰明白的語言或者文字向消費者介紹商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，就消費者關(guān)于預(yù)付卡等方面的詢問作出真實答復(fù)，并向消費者出具發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。

　　第十條 經(jīng)營者發(fā)行預(yù)付卡與消費者訂立書面格式合同的，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示、消費者須知等方式，作出有權(quán)任意變更或者解除合同、概不退款、不予補辦、解釋權(quán)歸經(jīng)營者等排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任的規(guī)定。

　　第十一條 經(jīng)營者發(fā)行預(yù)付卡后，依法應(yīng)當(dāng)按照與消費者的約定提供商品或者服務(wù)，不得降低商品或者服務(wù)質(zhì)量，不得任意加價。經(jīng)營者未按照約定提供商品或者服務(wù)的，依法應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求履行約定或者退還預(yù)付款。

　　經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合約定要求的，消費者要求退款的，經(jīng)營者不得故意拖延或者無理由拒絕；并依法承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費者必須支付的合理費用。

　　經(jīng)營者對消費者提出的合理退款要求，明確表示不予退款，或者自約定期滿之日起、無約定期限的自消費者提出退款要求之日起超過15日未退款的，依法視為故意拖延或者無理拒絕。

　　第十二條 經(jīng)營者發(fā)行預(yù)付卡后出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險，有可能影響經(jīng)營者按照合同約定或者交易習(xí)慣正常提供商品或者服務(wù)的，依法應(yīng)當(dāng)停止發(fā)行預(yù)付卡。

　　經(jīng)營者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場所的，依法應(yīng)當(dāng)提前30日在其經(jīng)營場所、網(wǎng)站、網(wǎng)店首頁等的醒目位置公告經(jīng)營者的有效聯(lián)系方式等信息。消費者依照國家有關(guān)規(guī)定或者合同約定，有權(quán)要求經(jīng)營者繼續(xù)履行提供商品或者服務(wù)的義務(wù)，或者要求退還未消費的預(yù)付款余額。

　　第十三條 消費者在辦理、兌付預(yù)付卡時，有權(quán)詢問和了解該商品或者服務(wù)的真實情況，有權(quán)要求經(jīng)營者依照法律規(guī)定和合同約定提供商品或者服務(wù)。

　　消費者在辦理預(yù)付卡時，應(yīng)當(dāng)關(guān)注經(jīng)營者的信用狀況，理性消費，并注意防范風(fēng)險，提高自我保護意識，維護自身合法權(quán)益。

　　第十四條 消費者因預(yù)付卡與經(jīng)營者發(fā)生消費爭議的，依法可以通過下列途徑解決：

　　第十五條消費者就預(yù)付卡消費爭議向有關(guān)行業(yè)主管部門投訴的，接到投訴的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)作出處理，并告知消費者。有關(guān)行業(yè)主管部門對節(jié)假日期間的預(yù)付卡消費爭議投訴，應(yīng)當(dāng)啟動快速處理機制，及時處理消費爭議。對不符合規(guī)定的投訴決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知消費者不予受理的理由和其他解決爭議的途徑。

　　有關(guān)行業(yè)主管部門受理投訴后，消費者和經(jīng)營者同意調(diào)解的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時調(diào)解，并在受理之日起60日內(nèi)調(diào)解完畢；調(diào)解不成的應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。調(diào)解過程中需要鑒定、檢測的，鑒定、檢測時間不計算在60日內(nèi)。

　　有關(guān)行業(yè)主管部門經(jīng)消費者和經(jīng)營者同意，可以依法將投訴委托消費者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解。

　　第十六條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者的經(jīng)營狀態(tài)、內(nèi)部控制和風(fēng)險狀況進行定期或者不定期的現(xiàn)場及非現(xiàn)場檢查。

　　行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查、投訴舉報等情況，對經(jīng)營者實施分類監(jiān)管，確定重點監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管情形和監(jiān)管對象，會同有關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，督促經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營。對預(yù)付卡兌付存在重大風(fēng)險隱患的，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、所在地人民政府依法及時處理。