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　　近年來，我國美容美發(fā)行業(yè)（生活類，下同）呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢。據(jù)測算，截至2010年底，全國美容美發(fā)企業(yè)單店達117萬家,從業(yè)人員742萬人,營業(yè)額達到3757億元，美容美發(fā)業(yè)在提升人民生活品質、擴大服務消費以及吸納社會就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用。但同時，美容美發(fā)行業(yè)發(fā)展中也存在著法規(guī)、標準體系不健全，服務規(guī)范化水平不高，從業(yè)人員持證上崗率較低，質量投訴時有發(fā)生等亟待解決的問題。為貫徹落實國家“十二五”規(guī)劃綱要關于大力發(fā)展生活性服務業(yè)的有關要求，進一步促進美容美發(fā)業(yè)規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

　　（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以滿足人民群眾日益增長和不斷豐富的生活需要為取向，以提升行業(yè)服務質量為核心，以規(guī)范化、便利化、連鎖化、品牌化發(fā)展為重點，推動美容美發(fā)業(yè)轉型升級，促進美容美發(fā)業(yè)又好又快發(fā)展。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?。力爭“十二五”期間行業(yè)營業(yè)收入年均增長15％以上，到2015年超過7700億元。城市社區(qū)和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)美容美發(fā)網點明顯增加，網點布局進一步優(yōu)化，居民消費更加便利；通過連鎖化、規(guī)模化發(fā)展，形成一批影響較大的美容美發(fā)企業(yè)品牌和服務品牌；美容美發(fā)教育、培訓服務體系進一步完善，從業(yè)人員持證上崗率達到60%以上，服務質量和規(guī)范化水平進一步提高，使行業(yè)發(fā)展基本適應市場需求。

　?。ㄒ唬┘訌娨?guī)劃引導，促進行業(yè)科學發(fā)展。各地商務主管部門要根據(jù)區(qū)域經濟、產業(yè)結構以及城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，將美容美發(fā)業(yè)納入“十二五”服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展重點，優(yōu)化結構和布局，鼓勵發(fā)展城市社區(qū)和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)美容美發(fā)網點，更好地滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的消費需求。促進美容美發(fā)產業(yè)化發(fā)展，逐步形成以美容美發(fā)服務為主體、連接美容美發(fā)產品研發(fā)、生產、營銷、展覽、教育培訓、信息咨詢等環(huán)節(jié)的產業(yè)鏈。健全美容美發(fā)行業(yè)服務體系，科學把握行業(yè)發(fā)展特點和趨勢，引導經營結構不斷調整優(yōu)化，努力實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　?。ǘ┘涌炱放平ㄔO，提升行業(yè)競爭力。積極培育行業(yè)品牌，推動一批經營規(guī)范、服務優(yōu)質、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿廊菝腊l(fā)企業(yè)加快發(fā)展，不斷提升品牌影響力和市場競爭力。鼓勵品牌企業(yè)發(fā)展連鎖經營，實現(xiàn)跨區(qū)域、多元化發(fā)展。促進美容美發(fā)業(yè)與酒店、餐飲、商業(yè)地產等行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，探索發(fā)展集美容、保健、休閑于一體的綜合服務模式。加強行業(yè)交流與品牌推介，支持美容美發(fā)行業(yè)會展及品牌宣傳活動，充分發(fā)揮品牌企業(yè)的引領示范作用，推動行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，全面提升美容美發(fā)業(yè)發(fā)展水平。

　?。ㄈ┨岣叻召|量，規(guī)范經營行為。建立健全行業(yè)法規(guī)、標準體系及服務監(jiān)督評價體系，規(guī)范美容美發(fā)企業(yè)儲值卡消費、會員制消費等服務行為，提高行業(yè)規(guī)范化管理水平。鼓勵美容美發(fā)企業(yè)創(chuàng)新服務方式，積極開展電話、網上預約和上門服務等便利高效的服務方式，不斷擴展適應需求的新型服務項目。加強行業(yè)自律和行風建設，倡導誠信經營和規(guī)范服務，實行服務和用品明碼標價，合理取費。加強美容美發(fā)設施設備及服務用品等管理，嚴禁使用不合格產品和超范圍經營，確保消費者消費安全。不斷提高從業(yè)人員服務技能，保證服務質量，為消費者提供安全健康、豐富多樣、放心滿意的服務。

　?。ㄋ模┘訌姽?jié)能環(huán)保，倡導綠色消費。在美容美發(fā)行業(yè)廣泛推廣節(jié)能環(huán)保新技術，積極采用節(jié)約型設備、用品和清潔能源。引導美容美發(fā)行業(yè)積極參與節(jié)能環(huán)保行動，自覺做到節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣和安全環(huán)保，不斷提高行業(yè)節(jié)能減排和節(jié)約化經營水平。美容美發(fā)用品要符合國家有關質量安全及環(huán)保指標要求。

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強組織領導。各地商務主管部門要進一步提高認識，把促進美容美發(fā)業(yè)規(guī)范發(fā)展作為改善民生、加快服務業(yè)發(fā)展和擴大消費的一項重要工作來抓。加強組織領導，建立健全與財政、工商、稅務、衛(wèi)生、環(huán)保等部門的工作聯(lián)動機制，明確目標責任，推動工作落實。要及時掌握行業(yè)發(fā)展的新情況、新特點，著力完善相關政策和促進體系，注重解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，努力為行業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　?。ǘ┙∪?guī)章標準，強化市場監(jiān)管。各地商務主管部門要積極會同有關部門和行業(yè)組織，大力宣傳貫徹《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》（商務部令2004第19號）、《美容美發(fā)場所衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)﹝2007﹞221號）、《美容美發(fā)業(yè)開業(yè)的專項條件和技術要求》（SB/T10270-1996）等規(guī)章和標準，按照相關要求規(guī)范企業(yè)經營、服務行為。要不斷完善美容美發(fā)業(yè)標準體系，積極探索新時期加強美容美發(fā)行業(yè)管理的有效辦法。進一步加強行業(yè)信用體系建設，健全企業(yè)信用檔案，建立服務質量跟蹤監(jiān)督和糾紛調解機制，積極協(xié)調有關部門強化行業(yè)監(jiān)管，加強對儲值卡消費、會員制消費行為的檢查力度，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　?。ㄈ┌l(fā)揮行業(yè)組織作用，加強基礎建設。要建立健全美容美發(fā)行業(yè)組織，尚未建立行業(yè)協(xié)會的地區(qū)應盡快組建。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通政府與企業(yè)、規(guī)范行業(yè)行為、反映企業(yè)訴求、加強行業(yè)自律等方面的作用。支持行業(yè)組織開展標準制訂、資質認定、質量鑒定、教育培訓、會展交流、行業(yè)統(tǒng)計、信息發(fā)布、技能競賽等工作，推進行業(yè)法規(guī)、標準等基礎建設和行風建設，促進行業(yè)發(fā)展上質量、上水平。要加強職業(yè)教育培訓，深化產教結合、校企合作，探索美容美發(fā)教育、培訓的有效模式，提升美容美發(fā)從業(yè)人員素質。要加強美容美發(fā)業(yè)理論研究，不斷創(chuàng)新和改進生活類美容技術和美容產品，促進美容美發(fā)產業(yè)化發(fā)展和質量、技術水平的提升。

　　（四）加強宣傳引導，營造良好環(huán)境。各地商務主管部門要充分利用網絡、報紙、廣播、電視等媒體，積極宣傳美容美發(fā)業(yè)在改善民生、服務社會、擴大消費等方面的重要作用，宣傳行業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進典型，總結成功經驗，增強廣大企業(yè)規(guī)范發(fā)展、科學發(fā)展的使命感和責任感。要加強對美容美發(fā)新技術、新產品的宣傳，增強消費者對新興服務項目的了解和認識，引導文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費時尚。要認真清理各種不合理收費，切實減輕企業(yè)負擔，維護消費者和經營者合法權益，為行業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

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