米樂m6央廣網(wǎng)北京3月27日消息，據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，根據(jù)相關法規(guī)，教育科研用地不能用于商業(yè)經(jīng)營開發(fā)項目。高校用地屬于國有劃撥土地，改變用途必須依法報批。但近日，有福建廈門市民向總臺中國之聲新聞熱線反映稱，已啟用四年時間的廈門大學訪客中心，所處地塊本是教育科研劃撥用地，卻在地下建了上百個商鋪對外招租。市民反映是否屬實？目前，廈大訪客中心地下空間的使用現(xiàn)狀是怎樣的？

　　中國之聲記者在現(xiàn)場看到，廈大訪客中心建在廈門大學思明校區(qū)演武運動場下面，地下共三層，整體采用“下沉式”設計。B3層全部為停車場；B1和B2層中間區(qū)域為停車場，四周為訪客中心的商業(yè)街區(qū)。在廈大訪客中心一入?？冢撠煬F(xiàn)場秩序的工作人員告訴記者：“這是B2層（所處位置）。B1、B2、B3都是停車場，B2最主要是商業(yè)街，中間是停車場?！?/p>

　　工作人員：我們只是訪客（中心的），不屬于學校。這里的物業(yè)都是訪客（中心）這邊管，整個商業(yè)街都是訪客中心。

　　記者采訪了解到，廈大訪客中心是一個地下空間開發(fā)工程。據(jù)廈門大學官網(wǎng)介紹，廈大訪客中心于2020年元旦正式投入使用。它和地下停車場都建在廈大演武運動場的地下，共三層，深度達17.5米。10萬平方米的地下空間包含地下停車場7萬平方米，訪客中心近3萬平方米。所有廈門大學預約參觀人員統(tǒng)一由訪客中心進入校園。

　　除用于游客統(tǒng)一入校通道外，廈大訪客中心內的建筑空間主要為商業(yè)店鋪，類型以餐飲居多，也有美容美發(fā)、酒吧、數(shù)碼、校園文創(chuàng)、咖啡休閑、健身房等業(yè)態(tài)，還有美甲、紋身、維修等流動攤位。

　　記者走進一家經(jīng)營網(wǎng)絡游戲的主題店鋪，這家店的經(jīng)營空間較大，可以提供單人間、雙人間、多人間等多種房型，以供客人選擇，不同游戲風格的房間里都有沙發(fā)、游戲設備、電視屏幕等設施。店主告訴記者：“我們這邊主要是做主題游戲，主要是提供游戲設備?！?/p>

　　廈大訪客中心的空間布局呈正方形，分東西南北四個區(qū)域，記者快步繞行一圈大概需要12分鐘。這里的部分商鋪在對外營業(yè)，也有不少店鋪門口貼著“旺鋪出租”。一家服裝店銷售員說，他們剛開業(yè)不久，訪客中心內未營業(yè)的商鋪大多還沒有商家入駐。另一家售賣體育彩票的店員告訴記者，這里的商鋪租金大約每平方米兩百多元?！袄锩尜F一些，得每平200多元，我們這邊是每平100至200元，你得跟房東談。這些商鋪有的是私人房東，有的是物業(yè)（訪客中心）的?！?/p>

　　多家商鋪經(jīng)營者表示，廈大訪客中心的招商仍在進行中。部分未經(jīng)營商鋪的使用權，有的還在訪客中心運營公司手中，有的已由投資人買斷15年的使用權，但還未轉手出租。

　　記者在廈大訪客中心入校口旁邊的過道，看到一家正在試營業(yè)的酒吧。店員告訴記者，這里也是訪客中心的經(jīng)營區(qū)域?！敝饕俏慰瓦M廈大，順帶能在這里消費，里面（室內）賣的是精釀?！?/p>

　　廈門大學官網(wǎng)介紹，訪客中心最大的亮點是有一個近兩萬平方米的藏書閣，即免費對外開放的圖書館，24小時不打烊。訪客或市民可在這里借書看，順便還可以喝杯咖啡或茶，也可以把書借回家。某種意義上，廈大把圖書館的部分資源面向社會開放。但記者在廈大訪客中心采訪多日，并未見到這里建有圖書館。廈大訪客中心服務處的工作人員表示：”目前沒有，可能是規(guī)劃有，還沒落實到位?！?/p>

　　在廈大訪客中心商業(yè)街區(qū)的過道靠墻處，有兩處簡易書架，一處書架旁是收費的按摩座椅區(qū)，另一處隔壁是美甲的攤位。書架上擺放著一些書籍，書架旁的提示板介紹，這里是公益圖書點。旁邊經(jīng)營美甲生意的商戶表示：“公共圖書館這里沒有，就是邊上的書可以免費看而已啊。我知道的就一邊，（其他）好像是沒有?！?/p>

　　相關審批文件顯示，廈大訪客中心的項目用地性質為教育科研用地，建筑功能為教育科研服務配套設施、地下車庫。訪客中心內店鋪林立的商業(yè)街區(qū)，和主管部門審批的規(guī)劃用途相符嗎？

　　在廈大訪客中心管理處，記者見到了訪客中心的招商人員。她表示，這里有100個商鋪。

　　記者掌握的商鋪租賃合同顯示，出租方為廈門大學、廈門市演武場投資管理有限公司。廈門大學是廈大訪客中心項目的業(yè)主單位，學校授權演武場投資管理有限公司負責訪客中心地下停車場和商業(yè)設施的運營管理。

　　據(jù)廈門大學官網(wǎng)介紹，該項目引入社會資本并由專門的項目公司參與整個項目的建設運營。項目投資建設資金全部由一家民營企業(yè)籌集，不需要廈門大學承擔。項目建成后該企業(yè)可以經(jīng)營15年，用經(jīng)營期內的收益回報來回收投資成本。

　　那么，按照已審批確定的規(guī)劃用途，廈大訪客中心的建筑功能是什么？根據(jù)政府信息公開查詢到的相關審批文件，該項目位于劃撥的廈門大學校園用地范圍內，用地性質為教育科研用地。《建設工程規(guī)劃許可證》已載明該項目地下室建筑功能為“教育科研服務配套設施、地下車庫”，僅能用于教育科研相關服務配套功能使用，記者采訪了廈門市自然資源和規(guī)劃局直屬分局的相關人員。當記者詢問：“這個區(qū)域肯定是教育科研用地對吧？能用于比如搞餐飲或者搞商業(yè)經(jīng)營的這種配套服務嗎？”相關人員回應：“以前批的，對，性質是這樣子的。學校你們自己使用，類似食堂這種肯定是可以的。如果對外開放的話，按照之前批的，這是屬于經(jīng)營性的。在政府層面，肯定是涉嫌改變功能，肯定是不行的。而且它是教育科研用地，不是經(jīng)營性的，商業(yè)肯定功能不一樣。”

　　廈門市自然資源和規(guī)劃局直屬分局的相關文件還提到，“截止目前，建設單位尚未向我局申請建設工程規(guī)劃條件核實，無法核實該項目是否按建設工程規(guī)劃許可批復要求進行建設。”這意味著，廈大訪客中心雖已正式啟用4年多，至今未通過規(guī)劃驗收。

　　3月25日，記者致電廈門市自然資源和規(guī)劃局直屬分局，相關人員表示：”那個項目還沒有（規(guī)劃）驗收，業(yè)主還沒有向我們申請，后續(xù)它的產(chǎn)權那些手續(xù)都辦不了。涉及改變功能那部分，我們（今年）2月都已發(fā)函給城管了，讓他們去現(xiàn)場核實，現(xiàn)在我沒有看到相關來函。有涉及改變的話，他們會來函給我們協(xié)助認定。“

　　來自規(guī)劃部門的消息，廈大訪客中心尚未通過規(guī)劃驗收。這意味著已承租訪客中心商鋪的經(jīng)營者，其相關權益無法得到法律保障。按照相關法規(guī)要求，教育科研劃撥用地必須通過補繳土地出讓金，在符合相關規(guī)劃的基礎上，變更土地性質才能建設商業(yè)經(jīng)營項目。廈門大學對訪客中心里建有上百個商鋪如何回應？

　　截至記者發(fā)稿前，廈門大學未作出正面回應。廈門市城市管理行政執(zhí)法局的現(xiàn)場核查情況如何？相關部門如何認定訪客中心運營的這些商業(yè)店鋪？中國之聲將繼續(xù)關注。